编外人员清退与基层经济疲软

养生养心 · 发表于 2023-10-9 11:04

本帖最后由养生养心于 2023-10-9 11:26 编辑

据近日澎湃新闻报道，编外人员的清退工作日益受到舆论关注。例如，常德市临澧县9月初发布消息称，今年5月以来，临澧县强力推进编外用工管理，清理规范，高压态势严管严控，经过2个月的清理规范，共清退编外用工163人，节约财政资金200万元以上，编外用工混乱现象得到有效遏制，用工风险大大降低。

据各地网友表示，这并非个案，全国各地都出现类似情形。

以往，潜规则及层叠的关系网络把各种各样人员塞进了体制内，无数“有关系的人”享受到了权力的额外红利。

编外用工在实际上就是靡费财政资金，不仅浪费了国家的资源，也使得机构的运行效率降低。清退编外人员能优化编制结构，提高效能和服务质量，推动体制内机构的改革和转型，释放出更多的资源和机会，吸引更多的人才进入体制内，推动机构的创新和发展。

各地每年都制定规范性文件，吆喝几声，要如何如何清退编外人员，往往是雷声大雨点小，推动十分困难，见效甚微。

为什么政府部门存在着大量编外人员，总是摆脱不了“清理、聘用、再清理、再聘用”这个怪圈，隐藏在这背后的根源又是什么？原因很复杂既有现实考量也有权力寻租。

“上面千条线，下面一根针”是基层乡镇政府的写照。上级政府有的机构和职能，乡镇也都要有。上头所有的任务最终都落到乡镇这一级，一人多岗、一人多职使得基层不得不疲于应付，加上形式主义滋生的内卷，不得不通过聘用编外人员以增加人手来完成。除日常基本的工作外，新增的临时性任务和突发事件后的专项行动时常有之。如碰到不可预见的非洲猪瘟、新冠感染等疫情防控，入户排查和道路卡口值班等都需要大量的人手。

另外，越是基层越是一个熟人社会，基层领导总有一些绕不开的人情网。同时，编外人员的聘用也没有那么严格，领导在其中也有着更充足的自主权。个别领导也会利用手中的权力通过聘用编外人员来做顺水人情、谋取私利。象村级组织换届退下来的村级主干、被“逢进必考”挡在外面的毕业生、还有一些无业的家属子女等，都有想挤入体制内谋取一份自由灵活、轻松体面的工作的需求。

现今，全国各地编外人员的清退工作悄无声音的展开了，成效极其明显，但是没有哪个地方大张旗鼓的宣传鼓吹，各地基层政府宣传主管领导不要政绩了吗？非也！混官场的没有人是傻子，心里都揣着小九九。这真是此一时彼一时。

国内经济潮涨潮落，潮涨时清退编外人员是肃清吏治，现在清退编外人员更是政绩，反而没有哪个基层政府卖力的宣传，原因不外乎“潮落”二字。谁卖力的宣传，谁就把地方经济疲软的帽子戴在了自己头上。尽管国内经济持续低迷，是一句全国网民都烂熟于心的话，但这是“皇帝的新装”，没有哪个地方政府敢做“揭穿真相的小女孩”。

宣传的政绩与推动经济上行之间，聪明的选择了后者，这就是官场中人“精致的利己主义”。时移世易，没有什么工作是政府推动不了的，就看是否“事临头”。清退令的出台及悄无声息开展的清退工作真真正正表徵国内经济下行，并且将持续较长一段时间。

古人说，盛世黄金乱世粮。今天虽不是乱世，但储备必要的“经济粮”，异常重要。像大行其道的超前消费、分期付款、一人买房全家帮都是寅吃卯粮的错误行径，在今天确乎是不合时宜了。